2025年，周口市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深入践行习近平法治思想，聚焦“两高四着力”，围绕市委“16232”总体工作思路，认真履职尽责、主动担当作为，现将具体情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　坚持把党的领导贯穿于法治建设工作全过程，市司法局主要负责同志将深入学习贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，听取法治建设各项工作情况汇报，高标准推进各项法治建设任务落实，坚持法治政府建设与司法行政工作同部署、同推进、同督促。组织学习习近平法治思想、习近平总书记重要指示批示精神、党内法规和国家法律法规等11次，带头尊法学法守法用法。立足职能协调推进法治建设相关任务落实，严格执行请示报告制度，按程序向市委请示报告推进法治建设相关任务落实中的重大事项、重要情况。完善市司法局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将学法情况纳入班子成员述职报告内容，推动本单位领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚焦夯基础，坚持依法行政，建设更高水平法治政府。

　　　加强立法和规范性文件备案审查。推动出台《周口市消防管理若干规定》《周口市城市生活垃圾分类管理办法》《周口市极端天气灾害防御管理办法》3部政府规章，出具规范性文件合法性审查司法意见书15件、重大行政决策和其他涉法事务司法意见书6件、行政协议司法意见书21件。完成涉经营者经济活动、民营经济发展、工业、商贸、市场监管类的规范性文件专项清理。推进严格规范公正文明执法。清理不符合行政执法条件人员571人，全面启动行政执法电子证件，指导相关执法单位完善、调整6部地方性法规的行政处罚裁量权基准。设立行政执法基层联系点52个，聘任特邀监督员107人。组织开展公共法律知识和业务能力培训1569场，参训55813人次。开展规范涉企行政执法专项行动。推动出台《进一步规范涉企行政检查工作若干措施》；抽查执法案卷2525卷，发现并反馈行政执法问题1409个，其中涉企行政执法问题150个，整改率为100%。

　　（二）着力优服务，深化法治供给，打造惠企便民营商环境。

　　助力企业高质量发展。深入开展“万人助万企”“送法进企业”活动，常态化开展民营企业法治体检，成立民营企业法治体检服务团59个，参与律师409人，服务企业199家，作出风险分析118件，提出法律意见138个，形成体检报告76件。开通涉企服务“绿色通道”。全市共7家公证机构设立“涉企服务”窗口，为企业上市融资、知识产权保护、股权治理等提供个性化、订单式、打包式专享公证法律服务。全年办理涉企公证1042件，减免企业公证费用30200元，为企业提供预约服务973次、上门服务155次。优化公共法律服务。全市各级实体平台接受法律咨询34688人次，12348公共法律服务热线接听解答群众咨询25930人次。全市律师担任村（居）法律顾问参与调解矛盾纠纷1390件，为村居重大事项提供法律意见322次。办理法律援助案件8549件，其中涉及农民工案件694件，挽回经济损失1159.5万元。受理司法鉴定事项12557例，为弱势群体、困难群众和特殊案件当事人提供司法鉴定援助319例，减免费用21.03万元。

　　（三）注重凝合力，提升宣传实效，构筑更新全域普法格局。

　　深化普法依法治理，引入河南省国家工作人员学法考法系统平台强化学法用法工作，推动国家工作人员学法常态化，规范化；组织全市普法志愿者走村入户开展“精准普法基层行”活动近1600场次，民法典系列宣传70余场次；组织“法律明白人”培训560余场。护航未成年健康成长。注重法治观念的启蒙与养成，深入中小学开展“开学第一课”“防范校园欺凌”“豫戒先锋”禁毒宣传志愿服务等系列普法活动。开展新媒体普法，2025年，市司法局官网审核发布信息649条，“周口司法行政”微信公众号发布信息326条，微博发布信息98条，抖音更新53期。

　　（四）突出化纠纷，守牢安全底线，实现基层治理能级跃升。

　　加强特殊群体服务管理。将原本在服刑人员刑满释放后开展的安置帮教工作“向前一步”，探索形成强化监地协作、优化分级管理、深化协同联动“三位一体”安置帮教新模式，有效解决了安置帮教对象信息遗漏和精准帮教问题。全省加强刑满释放人员安置帮教工作现场推进会在周口召开，推广我市经验做法。市司法局在司法部全国安置帮教工作专题会议上作经验介绍。加强社区矫正对象监管和教育帮扶。研究制定《社区矫正对象须知》，帮助社矫对象上好入矫第一课，9个县（市、区）已完成智慧矫正中心建设，融合线上线下方式实现实时、动态监管。开展社区矫正对象职业技能培训，持证420人。常态化开展矛盾纠纷排查。持续推进“化解矛盾隐患 维护社会稳定”和“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动，全市各级人民调解组织共排查化解矛盾纠纷50666件，调解成功50568件。

　　　三、存在的不足

　　2025年，我局虽在推进法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新形势下法治政府建设的新要求，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是普法宣传的精准性和实效性有待增强。法治文化活动的内涵和质量有待提升，运用新媒体普法的深度和广度不足，形式创新不够，与人民群众的法治需求结合不够紧密，普法工作的吸引力和感染力有待提高。二是公共法律服务质效仍需提升。公共法律服务社会认知度有待进一步提高，群众对公共法律服务的性质、职能了解不够，遇到涉法问题，没有第一时间找法律服务工作者寻求帮助。涉外法律服务供给不足，本市律师涉外法律服务经验欠缺，无法适应涉外法律服务的要求。三是矛盾纠纷多元化解合力亟需增强。随着经济社会的飞速发展，各类群众诉求日益多样化复杂化，人民调解、行政调解、司法调解等多元化解机制之间的衔接配合不够紧密，人民调解作为化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”，仍然面临调解员力量薄弱的问题。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法行政工作各方面全过程，做到内化于心、外化于行。强化学习宣传，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，以贯彻法治宣传教育法和制定实施“九五”普法规划为契机，推动习近平法治思想深入人心。坚持将学习贯彻习近平法治思想纳入培训计划，持续加强对行政执法人员、法律服务队伍等的轮训培训。

　　（二）进一步推进依法行政。探索建立行政事项合法性协同复审机制，整合资源力量，构建法制审查专家库，规范审查流程，实现基层合法性审查从“有形覆盖”到“有效运行”转变，推动合法性审查、行政诉讼发案量与败诉率“双下降”实现质的突破。全面推进严格规范公正文明执法，严格执法资格准入与动态清理，规范涉企行政执法，进一步完善行政裁量权基准制度。

　　（三）进一步夯实基层法治基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动村（社区）人民调委会与村（社区）两委换届同步完成；切实加强矛盾纠纷化解，完善调解组织网络和矛盾纠纷多元预防化解机制，进一步凝聚多元预防化解合力，确保矛盾纠纷及时发现、及时化解；充实、稳定人民调解员队伍，提升化解疑难复杂矛盾纠纷能力。持续加强安置帮教对象、社区矫正对象等特殊群体服务管理。

　　（四）进一步优化公共法律服务。贯彻落实法治宣传教育法，深入开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全面开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“精准普法基层行”等普法宣传活动，营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。进一步完善公共法律服务体系，建立健全优质法律服务资源下沉机制，推动优质法律服务资源向基层延伸、向薄弱环节倾斜，创新服务方式，提升公共法律服务的均衡性、可及性。强化行政管理、行业自律和机构内部治理，全面提升法律服务规范化水平；强化行业党建，创新深化律师公益服务，大力推进公证便民利民，完善法律援助案件事前、事中、事后管理机制，切实提升群众法治获得感和满意度。

周口市司法局

2026年1月20日