为了认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，进一步加强我局精神文明建设，增强司法行政干警为民服务意识，切实转变工作作风，努力营造积极向上，干事创业的良好工作氛围，根据《河南省文明单位管理条例》，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

 一、 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕提高司法行政社会公信力和群众满意度这一主线，大力加强领导班子和干部队伍建设，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，努力提高干部队伍的道德修养和综合素质，营造优质服务、优良秩序、优美环境的机关工作氛围，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，进一步深化创建主题，创新创建形式，推动司法行政各项工作的全面发展，为司法行政工作跨越式发展提供强有力的思想保证和精神支持。

 二、创建内容及标准

（一）领导班子坚强有力。局领导班子及中层干部要做到坚持和拥护党和国家的路线、方针、政策，在创建文明单位活动中，坚持科学发展观，重视精神文明建设工作，做到有计划、有部署、有考核。班子团结，开拓创新、求真务实、积极进取、作风正派、清正廉洁，在群众中享有较高威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

（二）业务工作成绩突出。要充分发挥职能作用，全面完成市委、市政府和上级下达的年度工作目标和阶段性任务。要坚持围绕中心、服务大局，进一步发挥法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，进一步加强基层基础建设和队伍建设，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，为周口经济社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。

（三）素质修养明显提高。坚持以人为本，切实加强思想道德建设，不断提高司法行政队伍的思想道德和科学文化素质。干部职工的政治教育、业务培训有规划、有阵地、有制度。行业风气和干部群众精神状态良好，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、勤政廉政、服务群众、奉献社会的良好风尚。群众性活动活跃，经常性开展各种文化、体育活动。

（四）环境设施配套齐全。办公环境清洁，绿化美化到位，卫生状况良好。工作条件逐步改善，办公自动化、信息化水平高，服务设施配套，环境优美，管理规范，秩序井然。

（五）社会秩序安定井然。治安、安全措施落实，无刑事案件和安全事故发生。干部职工不参与赌博、封建迷信等活动。

（六）创建工作扎实有效。文明单位创建活动计划周全，目标明确，措施具体，责任落实。积极开展“创建文明科室、争当文明职工”活动，进一步夯实创建工作基础。积极参加文明城市创建、社区文明共建等活动，促进文明单位创建工作。

 三、实施步骤

创建省级文明单位活动从2016年2月至12月，共分五个阶段：

第一阶段：研究制定创建工作方案（2月—3月）。遵循上级有关创建文明单位的文件精神，结合我局实际，认真研究制定机关创建工作的指导思想、工作目标、实施步骤、任务分解、具体要求等。修订完善机关各项规章制度，明确责任，明晰任务。

第二阶段：宣传发动（4月—5月）。召开创建省级文明单位动员会议，安排部署创建工作。组织干部职工深入学习有关创建文明单位的文件精神，充分调动机关干部参与创建工作的积极性和主动性，提高对创建工作重要性的认识，明确创建目标和要求，为创建省级文明单位营造积极的舆论导向。

第三阶段：全面实施（6月—10月）。严格按照省级文明单位的考核标准，坚持硬件、软件一齐抓。在市文明办的指导下，抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，全面完成各项创建任务。要建立创建专项档案，把创建的实施方案、活动安排及相关材料形成完整的创建档案。

第四阶段：自查自纠、迎接评估（11月—12月）。根据创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自查自纠，认真整改，并做好迎接评估检查的一切准备工作。

第五阶段：巩固提高，常抓不懈。迎接评估检查只是创建文明单位的一个阶段性工作。我局将从领导体制、工作机制、条件保障、活动开展、考核奖惩等方面建立长效机制，确保创建工作制度化、经常化、持久化，坚持以创促改、以创促建、以创促管、创建结合，把加强精神文明建设作为一项基本任务长期坚持，巩固已有成果，使我局精神文明建设水平不断迈上新台阶。

四、创建措施

（一）加强宣传，提高认识。开展创建文明单位活动，是推进单位物质文明、政治文明和精神文明建设的有效抓手，要加强对局机关党员干部职工的宣传动员，使全体干部职工充分认识精神文明建设和省级文明单位创建工作的重要性、必要性，明确目标，增强信心，步调一致，积极投身文明创建工作，营造人人参与的良好氛围。同时组织干部职工认真学习，明确省级文明单位标准和创建要求，增强创建文明单位的责任意识，自觉把本职工作纳入整个创建活动中去，为实现目标打好扎实的思想基础。

（二）强化领导，齐抓共管。调整了由局长为组长，副职为副组长，科室负责人为成员的局创建省级文明单位工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责文明单位创建日常工作。局党组将创建工作纳入单位精神文明建设总体格局，摆上重要议事日程，定期研究创建工作，及时解决文明单位创建的重要问题；局创建办要做好组织协调工作，科学合理制定年度创建工作目标和活动计划；其它各科室要高度重视，加强领导，精心组织，切实担负起具体创建工作任务，各负其责，形成合力，确保创建目标和措施落实到位。要形成持之有效的创建工作机制，深入开展创建活动，创建面要达到100%；要加强检查考核，及时交流经验，通报情况；要将创建工作任务进行分解细化，分别落实到各单位，实行目标管理。

（三）建章立制，全面推进。科学管理，文明办公，是创建文明单位的基本要求。要坚持从制度建设入手，不断规范提高机关管理水平。一是要严格执行党纪国法，完善内部各项规章制度，使各项工作有章可循，运作有序，健康发展；二是要加强普法教育，增强干部职工的法治观念，依法行政，文明办公；三是要加强道德建设，提高干部职工的道德素质，树立正气，抵制歪风，转变工作作风，提高工作效率，树立良好的机关形象；四是建立并执行严格的岗位责任制和目标任务考核体系，达到目标明确，责任落实，各司其职，各负其责，各项工作健康发展；五是坚持文明办公，优质服务。要量化便民服务工作目标，积极为基层为群众为社会排忧解难；六是坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，严格落实中央八项规定，处处精打细算，降低行政成本，建设节约型机关；七是充分发挥工会、共青团、妇委会等群众组织作用，广泛开展形式多样的干部职工文体娱乐活动，活跃干部职工思想文化生活，增强单位凝聚力和团队精神。     

（四）创新载体，丰富内容。要立足本局实际，适应创建形势发展需要，努力发挥自身优势和特点，借鉴创建先进经验，开拓创新，不断进取，使创建工作出特色、出经验、出水平。组织实施干部素质教育工程，大力开展“先进文明科室”、“五星人民调解委员会”、“优秀律师事务所”等争创活动，并在此基础上开展形式多样的岗位练兵、业务培训、争先创优、献计献策等活动，激励干部职工为单位争荣誉，为单位作贡献，使干部职工的个人修养、社会公德、职业道德都有一个明显的提高，努力打造一支品行正、业务精、作风实、社会公认、群众满意的司法行政队伍，为司法行政工作快速发展奠定坚实的组织基础。要将创建活动与“一创双优”集中教育活动紧密结合，相互促进、相互推动，确保各项活动扎实有效，富有成效，确保局机关各项工作上档升类，创造一流工作业绩，为建设富裕文明和谐美丽新济源做出积极的贡献。

（五）建立台帐，规范管理。在创建工作中积累资料，建立档案，既是总结经验，加强创建工作规范化、制度化建设的需要，也是文明单位检查验收的重要内容。局创建办要注重创建资料的收集、整理、归档等工作，形成规范完整的创建工作台帐。要善于总结经验，及时从群众丰富多彩的活动中归纳好的做法，形成对工作的理论指导，使创建形成风尚，形成制度，成为全局精神文明建设的重要内容。

（六）责任到位，奖罚并举。量化和细化文明创建的各项工作，明确责任分工，建立考核机制。将创建考核成绩，列入年度目标考核，对于工作不扎实，在创建过程中被上级有关部门检查发现有违纪违规现象，对创建工作造成不良影响的科室和个人，从重处罚，取消全年评优评选资格，从而形成人人参与、人人重视文明创建工作的浓厚氛围。